12日，國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)布了重要文件，針對寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019年—2022年）的通知。

 

　　那么為什么寧夏回族自治區(qū)能成為全國的”互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康“的示范區(qū)？他們的經(jīng)驗是什么？

 

 

 

　　為推進新時代醫(yī)療健康信息化發(fā)展，提升醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)代化服務(wù)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕26號）要求和國家衛(wèi)生健康委《關(guān)于同意支持寧夏建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省（區(qū)）的函》（國衛(wèi)規(guī)劃函〔2018〕174號），結(jié)合寧夏實際，制定本規(guī)劃。

 

 

　　 （一）指導(dǎo)思想。

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和新發(fā)展理念，以衛(wèi)生健康信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)安全為保障，以便民惠民為出發(fā)點和落腳點，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段，打造全區(qū)統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用服務(wù)平臺，推動跨區(qū)域、跨層級、跨部門醫(yī)療資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進全區(qū)醫(yī)療服務(wù)和衛(wèi)生健康管理現(xiàn)代化，更好地滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮、民族團結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會目標，建設(shè)美麗新寧夏、共圓偉大中國夢提供衛(wèi)生健康保障。

 

　　 （二）基本原則。

 

　　以人為本，改善民生。堅持以需求為導(dǎo)向，把改善民生作為根本任務(wù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用到醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、健康管理等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，助力提質(zhì)增效，提高服務(wù)水平，增強群眾獲得感。

 

　　全域統(tǒng)籌，分步實施。堅持全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，先易后難，分步實施，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓展應(yīng)用功能，提升服務(wù)能力，構(gòu)建滿足人民群眾需求的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)體系。

 

　　政府主導(dǎo)，市場參與。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府主導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資本積極參與，匯聚多方資源，激發(fā)企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的活力，實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

 

　　突出特色，強化示范。堅持地方特色，創(chuàng)新服務(wù)模式，優(yōu)化服務(wù)流程，推動融合發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)，形成全國示范經(jīng)驗。

 

　　 （三）總體思路。

 

　　深入落實《健康中國2030規(guī)劃綱要》等國家重大戰(zhàn)略部署，緊扣國家衛(wèi)生健康委、自治區(qū)人民政府關(guān)于共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)的要求，突出寧夏“易統(tǒng)籌”特色，加速推動互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療衛(wèi)生健康深度融合，滿足人民群眾多層次、多元化醫(yī)療健康需求，通過夯實一個基礎(chǔ)，建設(shè)兩大中心，強化三項保障，構(gòu)建五大平臺，推動全域“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)。

 

　　——夯實一個基礎(chǔ)：覆蓋寧夏城鄉(xiāng)居民醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通的基礎(chǔ)。

 

　　——建設(shè)兩大中心：國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、區(qū)域醫(yī)療中心。

 

　　——強化三項保障：黨建行風建設(shè)保障、研究與應(yīng)用融合保障、創(chuàng)新行業(yè)政策支撐保障。

 

　　——構(gòu)建五大平臺：全民健康信息平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺、互聯(lián)網(wǎng)診斷平臺、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥平臺、互聯(lián)網(wǎng)運營監(jiān)管平臺。

 

　　 （四）發(fā)展目標。

 

　　到2020年，實現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療健康信息互聯(lián)互通，建設(shè)兩大中心，構(gòu)建起五大服務(wù)平臺，居民就醫(yī)體驗顯著提升，初步形成完善的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”機制保障體系、應(yīng)用服務(wù)體系和監(jiān)管治理機制。到2022年，基本建成覆蓋全生命周期、應(yīng)用豐富、特色鮮明、結(jié)構(gòu)完善的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”應(yīng)用服務(wù)體系和監(jiān)管治理體系，讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)和良好的健康管理。并通過在互聯(lián)互通、一體化應(yīng)用服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、政策機制四個方面示范創(chuàng)新，形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”標準規(guī)范、運行機制、監(jiān)管模式三個方面可復(fù)制、可借鑒、可推廣的經(jīng)驗。

 

 

　　——在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”互聯(lián)互通方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療健康應(yīng)用分散部署、數(shù)據(jù)共享程度不高為重點，建設(shè)統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，推動醫(yī)療機構(gòu)業(yè)務(wù)應(yīng)用上云，拓展互通渠道，探索共享機制，夯實跨區(qū)域、跨層級、跨部門的互聯(lián)互通基礎(chǔ)。

 

　　——在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”一體化應(yīng)用服務(wù)方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療資源不均、服務(wù)能力不足為重點，升級基礎(chǔ)設(shè)施，搭建統(tǒng)一平臺，豐富醫(yī)療應(yīng)用，開展全生命周期、全業(yè)務(wù)領(lǐng)域、全流程的一體化應(yīng)用服務(wù)。

 

　　——在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)培育方面示范創(chuàng)新。以解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不足、創(chuàng)新能力不強為重點，統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，推動生態(tài)集聚，鼓勵雙創(chuàng)孵化，促進合作共贏，助推傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)。

 

　　——在“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”政策機制方面示范創(chuàng)新。以解決醫(yī)療服務(wù)水平不高、行業(yè)治理能力不強為重點，在信息共享、數(shù)據(jù)安全、監(jiān)管模式、醫(yī)保支付方式和利益分配等方面積極探索，完善標準規(guī)范。

 

 

　　——“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的標準規(guī)范。建立居民健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)與信息交換、醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)接入、衛(wèi)生健康管理信息等標準以及醫(yī)療機構(gòu)診療等技術(shù)規(guī)范。

 

　　——“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的運行機制。建立信息共享、數(shù)據(jù)安全、價格收費、藥品配送、醫(yī)保支付方式等方面政策機制和利益分配與激勵機制。

 

　　——“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”的監(jiān)管模式。建立醫(yī)保資金、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療行業(yè)秩序、醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員、藥品質(zhì)量和招標采購、公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生評價等方面綜合監(jiān)管模式。

 

 

　　 （一）夯實互聯(lián)互通基礎(chǔ)。

 

　　統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范。遵從國家和行業(yè)已有相關(guān)標準規(guī)范，建立數(shù)據(jù)準入、共享規(guī)則，構(gòu)建數(shù)據(jù)質(zhì)量評價體系，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準和技術(shù)規(guī)范，推動行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范互通。到2020年，全區(qū)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)信息實現(xiàn)標準規(guī)范統(tǒng)一管理與維護。

 

　　統(tǒng)一信息專網(wǎng)。依托全區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)，升級改造現(xiàn)有的醫(yī)療健康信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多平面、融合的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，保障醫(yī)療健康數(shù)據(jù)安全傳輸，建設(shè)全域醫(yī)療健康信息專網(wǎng)，為互聯(lián)互通提供支撐。到2020年，依托現(xiàn)有光纖專網(wǎng)，利用5G和衛(wèi)星通信等新技術(shù)，實現(xiàn)自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息互聯(lián)互通。

 

　　統(tǒng)一云平臺。基于寧夏電子政務(wù)公共云平臺，建設(shè)醫(yī)療云專區(qū)，提供云主機、云存儲、云數(shù)據(jù)庫、云負載均衡、云安全防護、云遷移等服務(wù)；搭建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”各類業(yè)務(wù)體系，逐步推動現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用云部署。到2020年，建成覆蓋全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的統(tǒng)一云平臺。

 

　　統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。匯聚全區(qū)醫(yī)療、醫(yī)保、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、中醫(yī)藥、醫(yī)生、人口等醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，打通與國家、部門、區(qū)域、行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享通道，完善電子健康檔案、電子病歷、全員人口數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)資源庫。到2022年，建成全區(qū)電子健康檔案、電子病歷、全員人口三大基礎(chǔ)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)庫和10余個專業(yè)數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)全域醫(yī)療機構(gòu)數(shù)據(jù)資源共用。

 

　　統(tǒng)一安全保障體系。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”安全防護體系建設(shè)，推廣數(shù)字證書和電子簽名應(yīng)用，加強基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防護綜合治理，實現(xiàn)信息共享與保護同步發(fā)展，確保信息安全。到2022年，形成全領(lǐng)域、全方位的安全保障體系。

 

　　 （二）建設(shè)兩大中心。

 

　　1.健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心及產(chǎn)業(yè)園。

 

　　以中衛(wèi)西部云基地為載體，突出大數(shù)據(jù)中心的核心引領(lǐng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)存儲、交換、應(yīng)用集約化管理，建設(shè)立足寧夏、輻射西北，面向全國的云計算和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。以銀川已有高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)揮醫(yī)療資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完備等優(yōu)勢，基于市場運作，以醫(yī)療應(yīng)用為核心，形成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院產(chǎn)業(yè)集群，打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。

 

　　2.區(qū)域醫(yī)療中心。

 

　　堅持“立足寧夏、輻射周邊，服務(wù)一帶一路”的戰(zhàn)略定位，按照1+2+2+N（區(qū)域1所重點三級甲等綜合醫(yī)院為龍頭、2所其他三級甲等綜合醫(yī)院、2所三級甲等中醫(yī)醫(yī)院和N個專科醫(yī)院及獨立設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)）模式，借助國家相關(guān)專業(yè)醫(yī)學(xué)中心，依托國家級診療創(chuàng)新研發(fā)類平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，構(gòu)建分工明確、信息互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)高效便捷的1個綜合類別區(qū)域醫(yī)療中心和若干個專科類別區(qū)域醫(yī)療中心。以增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源供給和提升臨床專科能力為核心，廣泛開展國內(nèi)外醫(yī)學(xué)交流合作。建立醫(yī)療服務(wù)新模式，提升醫(yī)療服務(wù)效率，培育催生“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)。

 

　　到2022年，初步形成國內(nèi)外醫(yī)療專家、先進診療技術(shù)的匯集地和集醫(yī)療服務(wù)、科研教學(xué)、健康產(chǎn)業(yè)為一體的區(qū)域醫(yī)療中心，開展疑難危重癥的診斷與治療，輻射和帶動西部地區(qū)醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升。

 

　　 （三）強化三項保障。

 

　　1.黨建行風建設(shè)保障。

 

　　建設(shè)衛(wèi)生健康系統(tǒng)“網(wǎng)上黨校”，面向全系統(tǒng)黨員干部開設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨課，對黨員干部開展思想政治、黨務(wù)知識、廉政教育以及個性化學(xué)習教育服務(wù)，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。實現(xiàn)全系統(tǒng)黨員的檔案、黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等網(wǎng)絡(luò)化管理。開展優(yōu)秀黨員風采網(wǎng)上展示活動，示范帶動全體黨員發(fā)揮先鋒模范作用。搭建行業(yè)作風評估平臺，建立完善行業(yè)作風建設(shè)工作評價機制，引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員弘揚和踐行職業(yè)精神，塑造行業(yè)風范。到2022年，黨建“教育交流、傳播、評價”系統(tǒng)覆蓋全區(qū)衛(wèi)生健康行業(yè)，實現(xiàn)黨建工作信息化、規(guī)范化管理。

 

　　2.研究與應(yīng)用融合保障。

 

　　統(tǒng)籌資源、匯聚能力，成立健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)發(fā)展研究機構(gòu)，引入國內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”企業(yè)、高校與醫(yī)療機構(gòu)共同研究，推動互聯(lián)網(wǎng)與臨床應(yīng)用深度融合，促進全域醫(yī)療數(shù)據(jù)治理，培育寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)業(yè)態(tài)。

 

　　成立寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”協(xié)會。組織互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)成立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”協(xié)會，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療行為，建立行業(yè)自律機制，明確領(lǐng)域發(fā)展界限，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療規(guī)范管理和監(jiān)督提供政策支持。到2020年，形成完善的行業(yè)自律規(guī)范及相關(guān)標準。

 

　　3.創(chuàng)新行業(yè)政策支撐保障。

 

　　開展行業(yè)制度創(chuàng)新。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)藥、“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保的行為規(guī)范，細化職責，懲防并舉，在明確邊界的基礎(chǔ)上，探索建立容錯糾錯機制。推動政務(wù)服務(wù)和醫(yī)療健康服務(wù)融合，創(chuàng)建便民惠民一站式服務(wù)體系。到2022年，形成完善的互聯(lián)網(wǎng)診療收費、監(jiān)管模式、醫(yī)保支付等制度規(guī)范，為“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)發(fā)展提供開放包容的創(chuàng)新環(huán)境。

 

　　探索合作機制創(chuàng)新。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與第三方平臺合作，允許醫(yī)療機構(gòu)委托第三方醫(yī)學(xué)診斷檢驗檢查平臺拓展服務(wù)項目，探索價格收費模式，建立利益分配和激勵機制，調(diào)動醫(yī)療機構(gòu)、第三方平臺和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的積極性。到2022年，基本建立適合示范區(qū)發(fā)展的合作模式，完善招商引資、政企合作等相關(guān)合作機制，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

 

　　推動醫(yī)療科教創(chuàng)新。依托互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新教學(xué)模式，豐富教學(xué)手段和資源，完善學(xué)科體系，推動實現(xiàn)衛(wèi)生健康科教資源覆蓋全區(qū)醫(yī)療機構(gòu)。完善管理及培養(yǎng)體系，突出“互聯(lián)網(wǎng)+”考核優(yōu)勢，全面掌握全區(qū)衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)情況，不斷提升專業(yè)技術(shù)水平。提升健康管理能力，利用互聯(lián)網(wǎng)提供健康科普知識教育，推動健康管理和健康促進，提高居民健康素養(yǎng)和自我健康管理能力。到2022年，建成具備教育科普、人才培養(yǎng)、健康管理等功能的衛(wèi)生健康科教信息一體化管理系統(tǒng)。

 

　　 （四）構(gòu)建五大平臺。

 

　　1.全民健康信息平臺。

 

　　搭建全區(qū)一體化健康信息平臺。完善平臺支撐架構(gòu)和基礎(chǔ)功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、存儲、交換、檢索服務(wù)等功能，完善衛(wèi)生健康信息資源管理機制，對接惠民服務(wù)應(yīng)用及業(yè)務(wù)監(jiān)管，實現(xiàn)與自治區(qū)政務(wù)信息平臺、國家全民健康信息平臺的互聯(lián)互通。到2022年，建成統(tǒng)一、互聯(lián)互通的自治區(qū)一體化全民健康信息平臺，實現(xiàn)縱向與國家全民健康信息平臺互聯(lián)互通，橫向連接醫(yī)院、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、血液等醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)系統(tǒng)，暢通部門、區(qū)域、專業(yè)之間的數(shù)據(jù)交換。

 

　　推動數(shù)據(jù)綜合管理。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心核心數(shù)據(jù)庫框架，完成在現(xiàn)有條件下對人（患者、醫(yī)護工作者、管理人員等）、設(shè)備、機構(gòu)、業(yè)務(wù)（醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、計劃生育、醫(yī)療保障）等相關(guān)數(shù)據(jù)建模、入庫。到2022年，建成適應(yīng)居民多層次健康需求、上下聯(lián)動、銜接互補的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)體系。

 

　　加快電子健康卡普及。完善全區(qū)電子健康卡管理系統(tǒng)，推行電子社保卡與電子健康卡的融合應(yīng)用，逐步普及電子健康卡，促進“兩卡（兩碼）”在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、就醫(yī)結(jié)算、健康管理等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)居民身份識別、全域跨機構(gòu)就醫(yī)、電子病歷共享、健康檔案查詢及授權(quán)調(diào)閱、金融支付等功能。加強居民電子健康卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)，為群眾提供高質(zhì)量的醫(yī)療、公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)。到2022年，實現(xiàn)電子健康卡全區(qū)普及、全業(yè)務(wù)貫通，健康數(shù)據(jù)管理能力全面提升。

 

　　完善免疫管理服務(wù)體系。以疫苗電子監(jiān)管碼為核心，建立精確到疫苗最小包裝單位的全境、全程信息化監(jiān)管追溯體系，實現(xiàn)疫苗流轉(zhuǎn)全程監(jiān)管。以兒童接種服務(wù)為基礎(chǔ)，加快數(shù)字化預(yù)防接種門診建設(shè)，推動從預(yù)約到接種數(shù)字化綜合管理、數(shù)據(jù)采集和服務(wù)質(zhì)量全流程控制。到2022年，在全區(qū)推廣兒童免疫規(guī)劃數(shù)字化門診，提升免疫規(guī)劃數(shù)據(jù)分析及監(jiān)管能力，實現(xiàn)免疫接種全流程監(jiān)管和服務(wù)。

 

　　打造婦幼健康服務(wù)新模式。實施婦幼“母子健康”信息化管理，形成母子一體、線上線下協(xié)同、全程連續(xù)、全周期管理的婦幼健康服務(wù)體系。建立基于生命周期的婦幼保健持續(xù)跟蹤機制，提供健康監(jiān)測、預(yù)防接種等規(guī)范化服務(wù)。到2022年，實現(xiàn)智能化、全流程、全生命周期的婦幼健康服務(wù)管理。

 

　　加強疾病防控動態(tài)監(jiān)測。以全民健康信息平臺為基礎(chǔ)，依托電子病歷、電子健康檔案和全員人口庫以及中國疾病預(yù)防控制信息系統(tǒng)，建立傳染病、慢性病及其危險因素、免疫規(guī)劃、精神衛(wèi)生、健康危害因素、疾控綜合管理與愛國衛(wèi)生等多個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的寧夏疾病預(yù)防控制業(yè)務(wù)信息平臺，實現(xiàn)各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)疾病防控信息互聯(lián)互通，形成統(tǒng)一高效、信息互通、協(xié)作共享的區(qū)域衛(wèi)生協(xié)同服務(wù)模式和動態(tài)監(jiān)測疾病防控服務(wù)行為的管理模式。到2022年，建成疾病防控動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，有效提升重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。

 

　　完善血液全流程服務(wù)。打通全域血液供應(yīng)流程，完善全區(qū)獻血用血服務(wù)體系，全面提供一體化移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。推動血液安全管理業(yè)務(wù)協(xié)同，強化血液冷鏈環(huán)節(jié)信息化監(jiān)控，實施“血管到血管”的全過程信息化管理，構(gòu)建安全、快速、符合質(zhì)量規(guī)范的血液生命運輸快線。到2022年，實現(xiàn)全區(qū)獻血用血一體化服務(wù)和獻血者用血費用院內(nèi)報銷。

 

　　2.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療平臺。

 

　　優(yōu)化居民就醫(yī)服務(wù)流程。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)拓展醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)診前、診中、診后全流程線上就醫(yī)服務(wù)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療資源共享庫，推行預(yù)約診療、智能導(dǎo)診、在線問診、結(jié)果查詢、診間結(jié)算、床旁結(jié)算、藥品配送、出院服藥指導(dǎo)、在線復(fù)診、檢驗檢查報告單醫(yī)生解讀等全流程服務(wù)。到2022年，全區(qū)二級及以上醫(yī)院全面開通線上就醫(yī)便民服務(wù)業(yè)務(wù)。

 

　　建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)門診。允許依托醫(yī)療機構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，在實體醫(yī)院基礎(chǔ)上，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的醫(yī)療服務(wù)，支持醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、符合條件的第三方機構(gòu)搭建互聯(lián)網(wǎng)信息平臺。建設(shè)對內(nèi)覆蓋全區(qū)、對外輻射周邊的寧夏互聯(lián)網(wǎng)門診，開展線上專家預(yù)約、咨詢會診、網(wǎng)絡(luò)門診，強化遠程在線指導(dǎo)、專科診療等服務(wù)。到2022年，全區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)全部建立互聯(lián)網(wǎng)診室，二級及以上醫(yī)院主要科室能夠提供互聯(lián)網(wǎng)遠程服務(wù)，并實現(xiàn)“基層檢查、上級診斷”遠程診療模式，推動構(gòu)建有序的分級診療格局。

 

　　完善雙向轉(zhuǎn)診機制。建設(shè)雙向轉(zhuǎn)診協(xié)同服務(wù)系統(tǒng)，加快實現(xiàn)醫(yī)療資源上下聯(lián)動、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同，有效引導(dǎo)居民基層首診，推動上級醫(yī)療機構(gòu)患者回到基層康復(fù)，推動構(gòu)建有序的雙向轉(zhuǎn)診格局。到2022年，全區(qū)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)實現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診全覆蓋，全面提升區(qū)域醫(yī)療協(xié)同能力。

 

　　完善120智能服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托全區(qū)120急救一體化建設(shè)體系，統(tǒng)籌市、縣、鄉(xiāng)三級急救網(wǎng)絡(luò)站點，有效縮短急救半徑。推廣急救優(yōu)先分級調(diào)度技術(shù)應(yīng)用，前移急救關(guān)口。建立應(yīng)急醫(yī)療救援監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實現(xiàn)危急值24小時監(jiān)控預(yù)警及智能響應(yīng)，為急救資源動態(tài)調(diào)度和遠程應(yīng)急救援提供支撐。構(gòu)建腦卒中中心、胸痛中心、創(chuàng)傷中心等協(xié)同聯(lián)動急救服務(wù)系統(tǒng)。2022年，將120急救服務(wù)延伸到鄉(xiāng)，推動120急診調(diào)度轉(zhuǎn)為急診預(yù)警平臺，實時對全區(qū)院前醫(yī)療急救數(shù)據(jù)進行分析、研判和預(yù)警。

 

　　完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”“專科—全科”結(jié)合型家庭醫(yī)生團隊服務(wù)，賦能家庭醫(yī)生，提升家庭醫(yī)生團隊服務(wù)能力。加強動態(tài)健康管理應(yīng)用，開展線上線下診療服務(wù)，拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)涵。強化上級醫(yī)院對基層的技術(shù)支持，為簽約居民提供健康咨詢、慢病隨訪、健康管理、綠色轉(zhuǎn)診、延伸處方、特殊人群健康監(jiān)測等線上線下互動服務(wù)。探索線上考核評價和激勵機制，提升簽約服務(wù)質(zhì)量和效率，增強群眾對家庭醫(yī)生信任度。到2022年，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。

 

　　提升中醫(yī)健康服務(wù)能力。完善省級中醫(yī)藥健康信息平臺和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療系統(tǒng)，強化全區(qū)中醫(yī)醫(yī)院數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，方便患者連續(xù)就醫(yī)、跨機構(gòu)就醫(yī)。推進覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“中醫(yī)館”建設(shè)，打造智慧中藥館，有效提升基層中醫(yī)醫(yī)療資源供給。到2022年，建立起中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系，為群眾提供預(yù)防保健、疾病康復(fù)等健康指導(dǎo)服務(wù)。

 

　　構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式。以老年人健康服務(wù)為核心，圍繞老年人疾病防治、醫(yī)療照護、心理健康和關(guān)懷，依托大數(shù)據(jù)中心和醫(yī)療診斷服務(wù)平臺，對接各級醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)資源，促進醫(yī)院、養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)、家庭信息互聯(lián)互通，利用遠程醫(yī)療、遠程會診以及可穿戴智能設(shè)備等，將醫(yī)療健康資源和相應(yīng)服務(wù)輻射到每個老年人。以公立醫(yī)院為引領(lǐng)，基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)為基礎(chǔ)，建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，開展老年人健康管理等多種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)，引導(dǎo)社會力量運用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段開展智慧健康養(yǎng)老服務(wù)。到2022年，形成服務(wù)資源調(diào)動良性循環(huán)的多元健康養(yǎng)老格局。

 

　　構(gòu)建連續(xù)性健康管理體系。推進面向基層的移動遠程巡診服務(wù)，開展疾病篩查，聚焦居民健康，為居民提供疾病預(yù)防、隨訪、輔助康復(fù)等健康管理服務(wù)。針對不同病種，探索健康管理服務(wù)路徑，建立全區(qū)標準化的健康管理服務(wù)體系，促進區(qū)域內(nèi)的基層醫(yī)生、專科醫(yī)生協(xié)同提供院內(nèi)院外一體化的連續(xù)健康管理服務(wù)。到2022年，實現(xiàn)主要病種健康管理路徑標準化，三級醫(yī)院和部分基層醫(yī)療機構(gòu)根據(jù)不同病種，協(xié)同提供個性化健康管理服務(wù)。

 

　　3.互聯(lián)網(wǎng)診斷平臺。

 

　　建設(shè)區(qū)域影像診斷中心。建立利益分配激勵機制，增強電子膠片云存儲功能，推進跨機構(gòu)檢查影像信息流轉(zhuǎn)，加強醫(yī)學(xué)影像設(shè)備資源合理配置、整合利用，開展遠程閱片、專家診斷、報告回傳等區(qū)域遠程影像診斷，提升醫(yī)療資源利用效率。

 

　　建設(shè)區(qū)域電生理診斷中心。連接上下級醫(yī)療機構(gòu)，建立信息交換體系，實現(xiàn)全區(qū)電生理（心電、腦電、肌電）數(shù)據(jù)信息存儲、交換、查詢、服務(wù)一體化，對電生理數(shù)據(jù)進行分類、匯總、病案討論、預(yù)警病案跟蹤、個性化病案管理，為教學(xué)研究提供案例、制定醫(yī)療政策法規(guī)提供依據(jù)。

 

　　建設(shè)區(qū)域病理診斷中心。統(tǒng)籌全區(qū)病理診斷資源，擴大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射范圍，推進區(qū)域內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)病理科室、就醫(yī)信息互聯(lián)互通。為全區(qū)中小型醫(yī)療機構(gòu)病理診斷賦能，通過跨機構(gòu)病理標本流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)遠程診斷及報告調(diào)閱。

 

　　建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗中心。建立跨機構(gòu)流轉(zhuǎn)機制，打通檢驗資源下沉通道，對外送樣本檢驗前、檢驗中、檢驗后實施全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，實現(xiàn)區(qū)域臨檢中心集中檢測，提升檢驗?zāi)芰ΑＴ试S第三方送檢標本，推動全區(qū)二級及以上醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗結(jié)果互認。到2022年，區(qū)域醫(yī)療診斷中心輻射作用全面發(fā)揮，為醫(yī)學(xué)發(fā)展和醫(yī)療服務(wù)能力提升注入新動力。

 

　　構(gòu)建人工智能輔助診斷體系。開展智能醫(yī)學(xué)影像識別、心電判讀識別、慢性病預(yù)警、多學(xué)科會診、臨床質(zhì)量管理與決策，拓展多種醫(yī)療健康場景下的智能語音系統(tǒng)、輔助醫(yī)學(xué)科研系統(tǒng)，提升基層醫(yī)生診療服務(wù)能力和服務(wù)效率。到2022年，全區(qū)二級及以上醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)語音電子病歷和人工智能輔助診斷，基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)人工智能輔助診斷、家庭醫(yī)生輔助服務(wù)。

 

　　4.互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥平臺。

 

　　構(gòu)建區(qū)域?qū)彿胶土鬓D(zhuǎn)機制。推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)處方信息和藥品零售消費信息互聯(lián)互通，實現(xiàn)常見病、慢性病線上處方經(jīng)專業(yè)醫(yī)師審核后，醫(yī)療機構(gòu)、藥品經(jīng)營企業(yè)委托第三方機構(gòu)配送處方所列藥品服務(wù)機制。到2022年，實現(xiàn)全區(qū)藥品配送有效監(jiān)管、一站式服務(wù)和家門口取藥。

 

　　深化醫(yī)藥耗材集中采購管理。通過市場比價，利用市場優(yōu)秀供應(yīng)鏈體系，加強采購價格監(jiān)測和管控，實現(xiàn)政府采購藥品的快速配送。建設(shè)耗材價格數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)挖掘?qū)崿F(xiàn)市場分析，助力推動陽光、透明、低成本采購。到2022年，全區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥耗材實現(xiàn)統(tǒng)一集中采購管理。

 

　　5.互聯(lián)網(wǎng)運營監(jiān)管平臺。

 

　　構(gòu)建醫(yī)療健康“一站式”結(jié)算體系。整合財政、醫(yī)保、扶貧、商業(yè)保險等結(jié)算平臺，推進業(yè)務(wù)融合、應(yīng)用集成，建立住院醫(yī)療費用“一站式”結(jié)算機制，提升醫(yī)保、商業(yè)保險即時結(jié)算服務(wù)能力，擴大便民惠民結(jié)算應(yīng)用。到2022年，建成醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算系統(tǒng)。

 

　　建立完善醫(yī)療費用清算與對賬系統(tǒng)。以醫(yī)療健康“一站式”即時結(jié)算系統(tǒng)為基礎(chǔ)，結(jié)合醫(yī)保、商業(yè)保險等費用結(jié)算系統(tǒng)，實施醫(yī)療費用統(tǒng)一清算與對賬，拓展醫(yī)療費用線上支付業(yè)務(wù)，建立醫(yī)療費用統(tǒng)一清算機制。到2022年，形成醫(yī)療費用統(tǒng)一清算管理體系。

 

　　建立醫(yī)保監(jiān)控與管理體系。借助互聯(lián)互通的統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，跟蹤醫(yī)保數(shù)據(jù)，對醫(yī)療服務(wù)價格、醫(yī)保籌資和支付、居民醫(yī)療負擔控制等關(guān)鍵指標進行實時監(jiān)測和綜合評價。加強對“一站式”醫(yī)保結(jié)算過程監(jiān)管，優(yōu)化異地、在線結(jié)算流程，形成互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保管理業(yè)務(wù)閉環(huán)。到2022年，構(gòu)建起互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保管理業(yè)務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)醫(yī)保結(jié)算全流程監(jiān)測。

 

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督管理機制。建設(shè)公立醫(yī)院綜合監(jiān)管系統(tǒng)，圍繞社會利益、服務(wù)提供、醫(yī)療行為、綜合管理和可持續(xù)發(fā)展等指標，開展醫(yī)院經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)報送和綜合分析應(yīng)用，基本實現(xiàn)對公立醫(yī)院人、財、物的全面監(jiān)管。在全區(qū)所有醫(yī)院建立過程監(jiān)管系統(tǒng)，制定互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息標準，對在線問診、處方、轉(zhuǎn)診等核心業(yè)務(wù)進行實時監(jiān)控，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療全過程、全要素監(jiān)管。推進藥品信息化追溯體系建設(shè)，探索建立藥品全過程的數(shù)據(jù)跟蹤制度。強化重點區(qū)域衛(wèi)生監(jiān)管，提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法管理能力。到2022年，建成全區(qū)統(tǒng)一的醫(yī)療機構(gòu)、診療行為、公共衛(wèi)生聯(lián)動監(jiān)管機制。

 

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生評價體系。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”指標評價體系，對關(guān)鍵指標進行綜合評價，提高綜合決策指導(dǎo)能力。建立衛(wèi)生健康人員管理及評價體系，完善醫(yī)務(wù)人員評價體系，鼓勵執(zhí)業(yè)醫(yī)師開展遠程會診、多點執(zhí)業(yè)。到2022年，建成覆蓋醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量、人員技術(shù)、醫(yī)療機構(gòu)等不同對象的數(shù)字化評價體系。

 

 

　　 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省（區(qū)）共建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由國家衛(wèi)生健康委員會分管副主任和自治區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，負責研究審定示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃、實施方案和相關(guān)政策措施，協(xié)調(diào)有關(guān)部委研究制定和落實支持政策，督促落實共建工作的各項任務(wù)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，總結(jié)推廣成果經(jīng)驗。制定年度工作計劃和實施方案，明確時間表和路線圖，形成工作會議制度，共同推進示范區(qū)建設(shè)工作。

 

　　 （二）強化協(xié)作聯(lián)動。建立政府主導(dǎo)、部門負責、醫(yī)療機構(gòu)、社會參與的聯(lián)動機制，明確責任，協(xié)調(diào)配合，形成自治區(qū)、市、縣縱向全力推進、部門橫向溝通落實的長效工作機制。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)各成員單位要以互聯(lián)網(wǎng)思維，緊緊圍繞重點工作，明確責任單位和責任人，層層分解任務(wù)，分頭推進落實，確保示范區(qū)建設(shè)任務(wù)的全面完成。

 

　　 （三）加大資金投入。堅持政府主導(dǎo)、多渠道投入的原則，建立委區(qū)共建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)經(jīng)費保障制度，加大投入力度，建立多層次、多渠道、多元化投融資體系，鼓勵和支持第三方共建醫(yī)療服務(wù)平臺，形成多元投入、協(xié)同推進投入機制，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范區(qū)建設(shè)。

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